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地质灾害防治
汉中市2018年地质灾害防治方案
2018年-07月-04日

汉中市2018年地质灾害防治方案

 

为切实做好汉中市2018年地质灾害防治工作,最大限度地避免和减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失,促进经济和社会可持续发展,根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《陕西省地质灾害防治条例》汉中市“十三五”地质灾害防治规划等法律、法规和文件精神以及中、省有关加强地质灾害防治工作要求,结合汉中市地质灾害现状,制定本方案。       

、全市地质灾害现状2017年地质灾害防治概况

全市地质灾害易发区总面积25803km2,占全市国土面积的94.7%。地质灾害隐患点1833处,灾害类型主要为:滑坡、崩塌、泥石流,其中滑坡1562处、崩塌141处、泥石流86处、其他类型地质灾害44处地质灾害隐患点县分布情况为:汉台区43处、南郑县151处、城固县126处、洋县119处、西乡县121处、勉县111处、宁强县213处、略阳县483处、镇巴县176处、留坝县99处、佛坪县191处,共计威胁14558户81633人房屋65766间,潜在经济损失约25亿元。

2017年,全发生地质灾害灾情2起均为非在册隐患点)造成3人死亡、1人受伤,直接经济损失210万元。成功预报地质灾害1起(宁强县巴山镇高桥村滑坡)及时组织受威胁的3户13人撤离,保障了当天过往的30多辆汽车和300多人的生命财产安全

2018气象地质灾害防治趋势预测

根据市气象局预测,今年汛期我市降水偏少,防汛重点为局部洪水和暴雨引发的洪涝及其衍生地质灾害。其中山区地区灾害隐患点多,为重点防汛地区。同时要特别关注可能出现的干旱及强对流引发的衍生灾害。9月降水明显偏多,请注意秋引发的洪涝灾害及对农业影响。

 汛期(5-9月)降水量为460~620mm,与常年同期(684.6mm)相比偏少2成,其中5月偏少2-3成, 6月持平,7月偏少2成左右,8月持平,9月偏多2-3成左右。初夏汛雨出现日期较接近常年同期。预计六月下旬为汛期多雨时段。7月下旬-8月中旬有中等偏强伏旱。秋季有强秋淋,出现日期较常年同期持平。

重点关注时段:初汛期6月下旬暴雨时段。秋季8月下旬-9月强秋淋时段

、地质灾害防范期

以汉中市主要降水期为主要诱发因素,2018年地质灾害防范期分为:重要防范期、重点防范期和一般防范期。

重要防范期为汛期:20185月1日—9月30日;

重点防范期为主汛期:20187月1日—930日;

一般防范期为降水平枯季节:20181月1日—4月30日;201810月1日—12月31日。 

、地质灾害防治总体要求和工作任务

(一)总体要求

以党的十九大和十九届一中、二中全会精神为指引,按照习近平总书记在十九大报告中提出的“加强地质灾害防治”、“提升防灾减灾救灾能力”总体要求,深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以省国土资源厅提出的“保底线、减存量、控增量、提能力”要求为目标,坚持以防为主、防抗救相结合,以保护人民群众生命财产安全为根本,以健全完善地质灾害调查评价、监测预警、综合治理和应急能力四大体系为核心任务,加强统筹协作,全面提升地质灾害综合防御能力。

(二)工作任务

根据《汉中市地质灾害防治“十三五”规划》,紧紧围绕最大限度避免和减少地质灾害损失的总目标,主要做好以下工作:

1.地质灾害调查评价体系建设

1)加强地质灾害隐患三查工作。各县(区)人民政府要组织国土、住建、水利、交通运输、发展和改革、教育、民政、财政、旅游等部门按照职责分工对地质灾害重点防治区域开展地质灾害汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作,发现隐患后,要认真落实防治和监管责任。

2)做好新增点调查认定工作。各县(区)人民政府要及时开展地质灾害隐患核查,对新发现的疑似地质灾害隐患点,根据《陕西省地质灾害隐患点调查认定与核销管理暂行办法》分级组织调查认定,对不属于地质灾害隐患点,严禁纳入动态更新数据库,以确保隐患点数据的真实可靠。

2.地质灾害监测预警体系建设

1)强化地质灾害群测群防。全现有地质灾害隐患点1833处,按照《陕西省地质灾害防治条例》第十五条要求各县(区)人民政府镇人民政府、街道办事处依据县级年度地质灾害防治方案编制年度地质灾害防治实施方案,实施方案应当包括地质灾害隐患点、重点防范区分布情况和重点防范期要求,监测预警、日常巡查、宣传教育等防范措施,以及组织保障和防治责任等内容。进一步落实地质灾害隐患点的责任人和监测人,制定防灾预案,做到任务明确、责任到人、方案到点、措施及经费到位。

2)推进群专结合监测预警工作。各县(区)人民政府要安排专项资金,加大对群专结合监测预警工作的投入,确保受威胁人员第一时间进行避让撤离,有效提高地质灾害预报预警能力。

3)做好地质灾害预警预报。各县(区)国土资源和气象部门要进一步建立完善地质灾害气象预报预警系统,提高地质灾害预报预警精细化水平。全各级国土资源、气象、防汛部门要共享监测预警信息,做好联动会商机制。 

3.地质灾害综合治理体系建设

1)加快地质灾害避灾搬迁。各县(区)人民政府要将地质灾害避灾搬迁放在移民搬迁的优先位置,按照《汉中市地质灾害防治“十三五”规划》的要求,结合移民搬迁规划,应搬尽搬,确保受威胁群众尽快搬离。

2)加强地质灾害工程治理。各县(区)人民政府对未列入搬迁规划的地质灾害隐患点,应积极筹措资金进行治理。对已下达的中、省、市财政补助地质灾害治理项目,要履行主体治理责任,落实资金,在确保工程质量的前提下,加快治理进度确保地质灾害应治尽治。

3按照省国土资源厅隐患点核销“678三年行动计划”2018年汉中市共核销点98处,包括汉台区3处、南郑8、城固县7、洋县6、西乡县6、勉县6、宁强县11、略阳县27、镇巴县9、留坝县5、佛坪县10处。

4.地质灾害应急能力体系建设

1)完善地质灾害应急机构建设。各县(区)人民政府要加强地质灾害应急机构建设,配备专业应急车辆和装备,提升地质灾害应急处置能力和水平。

2)做好地质灾害应急值守和应急处置。各县(区)人民政府要加强地质灾害应急值守工作,建立健全地质灾害值班制度,并按照地质灾害速报制度,做好灾情速报工作。同时,进一步强化地质灾害应急处置,严格按照《汉中市突发地质灾害应急预案》响应程序启动应急响应。确保应急处置工作快速、有序、科学进行。

3)及时修订各(区)突发地质灾害应急预案。各(区)政府应抓好突发地质灾害应急预案的落实工作,并参照《汉中市突发地质灾害应急预案》结合当地灾害发展趋势,及时修订本(区)突发地质灾害应急预案,制定治理处置方案。

4)积极推进一个条例、两个办法在全的贯彻落实。各(区)认真贯彻落实《陕西省地质灾害防治条例》、《陕西省工程建设领域地质灾害防治办法》、《陕西省地质灾害隐患点调查认定与核销管理暂行办法》,不断提升地质灾害防治管理工作水平。

5)开展地质灾害防治宣传演练工作。各县(区)人民政府要强化地质灾害宣传演练工作,组织相关部门在地质灾害易发区镇(街办)、村(社区)、厂矿、工地、校园等开展地质灾害警示教育和宣传培训,不断提升公众的防灾意识。同时应组织本辖区地质灾害隐患点受威胁群众开展防灾避险演练。2018年各县宣传培训均不得低于1万人,防灾避险演练605场,其中汉台区15场南郑50场、城固县40场、洋县40场、西乡县40场、勉县40场、宁强县70场、略阳县150场、镇巴县60场、留坝县35场、佛坪县65

、地质灾害防治保障措施

(一)加强组织领导,落实防治责任

各县(区)人民政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责。各县(区)人民政府应结合实际制定本地区年度防治方案,并印发执行;同时把地质灾害防治工作纳入年度目标责任考核,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容之一。各县(区)国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督 、交通、水利、电力、旅游、教育等部门要加强本系统地质灾害防治工作,落实防灾责任和防治措施。

(二)加大资金投入,保障防治经费

市级地质灾害防治经费已纳入部门预算,各县(区)人民政府也应将地质灾害防治经费纳入同级财政预算,各地财政投入地质灾害防治资金情况应作为地质灾害防治工作考核的重要依据。同时应创新思路,积极鼓励、引导社会资金参与地质灾害防治工作,促进当地经济社会和生态文明建设。

)强化部门联动,形成防治合力

市、县(区)国土部门要协调各相关部门加强本行业、本系统的地质灾害防治工作,并做好地质灾害防治的指导、监督工作,要加强与发展改革、气象、水利、交通、建、民政、武警、扶贫等部门的协作,加强信息交流,实现资源共享,形成地质灾害防治工作合力,提高防灾减灾水平。发生突发地质灾害时,各相关部门要按照《汉中市突发地质灾害应急预案》的分工与职责,积极做好地质灾害应急处置工作。

汉中市国土资源局汛期地质灾害值班室设在市国土资源局办公楼101室(值班电话:0916—2996666;传真:2996105)

 

附件:1.汉中市2018年威胁100人以上重要地质灾害隐患点统计表

2.汉中市2018年威胁100人以上重要地质灾害隐患点监测表

 


附件1

汉中市2018 年威胁100人以上重要地质灾害隐患点统计表

 

县 区

2017年方案监测点统计

滑坡

崩塌

地面塌陷

泥石流

()

()

汉台区

6

5

 

 

1

南郑县

6

3

3

 

 

城固县

5

5

 

 

 

洋  县

7

7

 

 

 

西乡县

1

1

 

 

 

勉  县

8

6

2

 

 

宁强县

2

1

 

 

1

略阳县

31

27

 

 

4

镇巴县

16

14

 

1

1

留坝县

2

2

 

 

 

佛坪县

13

6

 

 

7

合  计

97

77

5

1

14

附件2

汉中市2018年威胁100人以上重要地质灾害隐患点监测表

 

序号

地 理 位 置

灾害类型

规模等级

威胁人数()

发展稳定状态

监测管理单位

1

汉台区徐望镇吴家营小学

滑坡

小型

279

稳定性差

徐望镇政府

2

汉台区红星村三、四组

滑坡

中型

218

稳定性差

汉王镇政府

3

汉台区鑫源街办凹口村二组

滑坡

中型

150

稳定性较差

鑫源街办

4

汉台区鑫源街办凹口村1组

滑坡

小型

130

稳定性较差

鑫源街办

5

汉台区武乡镇石堰寺村塔南坡

滑坡

中型

100

稳定性较差

武乡镇政府

6

汉台区武乡镇石堰寺村

泥石流

大型

100

稳定性较差

武乡镇政府

7

南郑区福成镇中营村中营组

崩塌

小型

327

稳定性差

福成镇政府

8

南郑区梁山镇梁西村6、7组

滑坡

中型

106

稳定性差

梁山镇政府

9

南郑区黄官镇李家咀村八组

滑坡

小型

102

稳定性差

黄官镇政府

10

南郑区碑坝镇西沟村春光组

崩塌

小型

751

稳定性差

碑坝镇政府

11

南郑区碑坝镇西沟村春光组

崩塌

小型

103

稳定性差

碑坝镇政府

12

南郑区碑坝镇西沟村春光组

滑坡

小型

118

稳定性差

碑坝镇政府

13

城固县莲花街道办事处高湾村

滑坡

中型

156

稳定性差

莲花街道办事处

14

城固县原公镇青龙寺村三组

滑坡

中型

300

稳定性差

原公镇政府

15

城固县天明镇天明村

滑坡

小型

320

稳定性差

天明镇政府

16

城固县双溪镇双溪村

滑坡

小型

260

稳定性差

双溪镇政府

17

城固县小河镇小河村

滑坡

中型

325

稳定性差

小河镇政府

18

洋县四郎镇西岭村一组

滑坡

小型

103

稳定性差

四郎镇政府

19

洋县戚氏镇七眼泉村一、二组

滑坡

小型

144

稳定性差

戚氏镇政府

20

洋县戚氏镇下赵村八组

滑坡

小型

233

稳定性差

龙亭镇政府

21

洋县龙亭镇张王沟村一组

滑坡

小型

165

稳定性较差

龙亭镇政府

22

洋县溢水镇尹家泉村五组

滑坡

小型

502

稳定性较差

溢水镇政府

23

洋县黄安镇蒙家渡村三组

滑坡

小型

169

稳定性差

黄安镇政府

24

洋县黄金峡镇新铺村街道组

滑坡

小型

418

稳定性较差

金峡镇政府

25

西乡县杨河镇蒿坝台村九组

滑坡

小型

126

稳定性较差

杨河镇政府

26

勉县老道寺镇毛家沟村三至六组

滑坡

中型

173

稳定性差

老道寺镇政府

27

勉县褒城镇柴寨子村四、五组

崩塌

大型

108

稳定性差

褒城镇政府

28

勉县金泉镇雍东村金泉寺

滑坡

小型

197

稳定性差

金泉镇政府

29

勉县金泉镇墓上村四组

滑坡

小型

305

稳定性差

金泉镇政府

30

勉县金泉镇拥西村

滑坡

中型

120

稳定性差

金泉镇政府

31

勉县元墩镇喇家寨社区六组

滑坡

中型

140

稳定性差

元墩镇政府

32

勉县元墩镇双柏村八组陆家河

滑坡

小型

120

稳定性差

元墩镇政府

33

勉县茶店镇长坝村二组

崩塌

中型

269

稳定性差

茶店镇政府

34

宁强县大安镇宁家湾村七组

泥石流

巨型

201

稳定性较差

大安镇政府

35

宁强县广坪镇广坪河村九组

滑坡

小型

129

稳定性较差

广坪镇政府

36

略阳县新城居委会

滑坡

大型

150

不稳定

新城居委会

37

略阳县北街居委会

滑坡

小型

164

稳定

北街居委会

38

略阳县何家坟村

滑坡

中型

800

不稳定

略阳县政府

39

略阳县略钢片区

滑坡

中型

350

不稳定

略阳县政府

40

略阳县略钢片区

滑坡

中型

241

不稳定

略阳县政府

41

略阳县七里店村

泥石流

小型

420

衰退期

略阳县政府

42

略阳县略钢棕树湾

滑坡

中型

1567

稳定性差

兴州街道办

43

略阳县马蹄湾村后沟组

泥石流

中型

997

旺盛期

略阳县政府

44

略阳县鱼池子村张何梁组

滑坡

中型

127

不稳定

略阳县政府

45

略阳县大沙坝村寺坪组

滑坡

小型

141

不稳定

略阳县政府

46

略阳县权力村上下坪组

滑坡

小型

143

不稳定

略阳县政府

47

略阳县杨家坝村 黄家湾组

滑坡

中型

102

不稳定

略阳县政府

48

略阳县贤草沟村杜家院组

滑坡

中型

120

不稳定

略阳县政府

49

略阳县白雀寺村白雀寺组

滑坡

小型

1600

稳定性差

白雀寺镇政府

50

略阳县东关社区居委会

泥石流

小型

1360

衰退期

略阳县政府

51

略阳县何家坟村

滑坡

小型

100

不稳定

略阳县政府

52

略阳县南坝村

滑坡

小型

120

不稳定

略阳县政府

53

略阳县中坝子村中坝子组

滑坡

小型

200

不稳定

略阳县政府

54

略阳县何家岩村东街组

滑坡

小型

400

不稳定

略阳县政府

55

略阳县观音寺村街上组

滑坡

中型

1618

稳定性差

观音寺镇政府

56

略阳县中坝子村中坝子组

滑坡

中型

200

崩塌

略阳县政府

57

略阳县乐素河村乐素河组

滑坡

小型

236

不稳定

乐素河镇政府

58

略阳县何家坟村

泥石流

中型

198

不稳定

略阳县政府

59

略阳县大黄院村街上组

滑坡

中型

169

稳定性差

黑河镇政府

60

略阳县城关镇

滑坡

大型

20000

稳定

城关镇政府

61

略阳县城关镇

滑坡

中型

181

稳定

城关镇政府

62

略阳县城关镇何家坟村

滑坡

大型

1460

稳定性差

城关镇政府

63

略阳县城关镇南坝村

滑坡

大型

191

城关镇政府

64

略阳县兴州街道办北街居委会

滑坡

大型

178

稳定性好

兴州街道办

65

略阳县兴州街道办新城居委会

滑坡

大型

113

稳定性差

兴州街道办

66

略阳县徐家坪镇

滑坡

大型

125

稳定性较差

徐家坪镇政府

67

镇巴县赤南镇青树村崔家扁组

滑坡

小型

120

不稳定

赤南镇政府

68

镇巴县三溪镇龙池村上坝组

滑坡

小型

110

不稳定

三溪镇政府

69

镇巴县三溪镇集镇

滑坡

中型

144

不稳定

三溪镇政府

70

镇巴县泾洋镇泾洋村庞家坝

滑坡

中型

930

不稳定

泾洋镇政府

71

镇巴县泾洋镇南关社区蒋家坡

滑坡

小型

158

较稳定

泾洋镇政府

72

镇巴县泾洋镇烈士纪念碑

滑坡

小型

310

不稳定

泾洋镇政府

73

镇巴县泾洋镇泾洋村李家花园

滑坡

小型

160

不稳定

泾洋镇政府

74

镇巴县泾洋镇七里沟村

滑坡

中型

150

不稳定

泾洋镇政府

75

镇巴县盐场镇响洞村街上组

地面塌陷

小型

531

不稳定

盐场镇政府

76

镇巴县盐场镇天井村上街组关家扁

滑坡

中型

105

较稳定

盐场镇政府

77

镇巴县盐场镇盐场村堰口河组

滑坡

小型

140

较稳定

盐场镇政府

78

镇巴县长岭镇花园村街上组

滑坡

小型

200

不稳定

长岭镇政府

79

镇巴县三元镇红星村草坝子组

滑坡

小型

131

较稳定

三元镇政府

80

镇巴县简池镇杨家营村将军桥

滑坡

小型

135

不稳定

简池镇政府

81

镇巴县碾子镇碾子村中街组

滑坡

小型

149

不稳定

碾子镇政府

82

镇巴县小洋镇东沟河

泥石流

小型

182

中易发

小洋镇政府

83

留坝县青桥驿镇青桥铺村316国道2204km+450m处

滑坡

大型

125

稳定性差

青桥驿镇政府

84

留坝县紫柏街道办事处小留坝村一组

滑坡

大型

230

稳定性差

紫柏街道办事处

85

佛坪县长角坝镇教场坝村二组狼洞湾

滑坡

中型

319

稳定性差

长角坝镇政府

86

佛坪县长角坝镇教场坝村低庄沟

滑坡

大型

112

稳定性差

长角坝镇政府

87

佛坪县袁家庄街道办关山

滑坡

小型

218

稳定性差

袁家庄街道办

88

佛坪县袁家庄街道办黄家湾

滑坡

中型

160

稳定性差

袁家庄街道办

89

佛坪县袁家庄街道办县兽医站后

滑坡

中型

1600

稳定性差

袁家庄街道办

90

佛坪县袁家庄街道办老气象站

滑坡

中型

524

稳定性差

袁家庄街道办

91

佛坪县袁家庄街道办袁家庄村

泥石流

小型

1200

稳定性差

袁家庄街道办

92

佛坪县袁家庄街道办黄家湾村

泥石流

中型

800

稳定性差

袁家庄街道办

93

佛坪县袁家庄街道办黄家湾村

泥石流

小型

500

稳定性差

袁家庄街道办

94

佛坪县袁家庄镇肖家庄村五组

泥石流

小型

215

稳定性差

袁家庄镇政府

95

佛坪县袁家庄镇

泥石流

小型

100

稳定性差

袁家庄镇政府

96

佛坪县袁家庄街道办东岳殿村关沟

泥石流

大型

197

稳定性差

袁家庄镇政府

97

佛坪县岳坝镇栗子坝村二组

泥石流

中型

114

稳定性差

岳坝镇政府

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