———汉山自然资源所构建违法用地普法宣传新机制

为切实从源头遏制新增违法用地，破解“屡查屡犯、知错不改”治理难题，扭转以往执法工作“重查处、轻教育、重处罚、轻引导”的传统模式，近期，汉山自然资源所创新执法普法工作方式，建立查处即普法、学法即测试、不合格再补课、学法再传学的闭环工作机制，将法治宣传、知识考核、链式传播等深度融入违法用地处置全过程，有力规范辖区土地利用秩序。

在日常动态巡查、日常监测图斑核查和用地乱象整治工作中，针对辖区部分企业、群众土地法治意识薄弱，存在“小占地不算违法、简易搭建无须审批、经村组同意即可建设”等错误认知，导致未批先建、擅自改变地类用途、违规搭建构筑物等违法用地问题频发的现状。我所坚持惩教结合、教育在先、预防为主的执法理念，对每一起查实的违法用地行为，在依法开展调查取证、告知违法事实、明确整改要求的同时，第一时间对违法用地企业负责人、当事群众开展面对面精准普法宣讲。

普法过程中，工作人员结合辖区真实违法案例，通俗解读《中华人民共和国土地管理法》重点内容，聚焦永久基本农田保护、耕地“非农化”管控、建设用地报批流程、临时用地管理规范、农村宅基地建设标准、违法用地法律责任等关键常识，让当事人清晰认清自身违法行为的危害性，明确合规用地底线和整改标准。

为杜绝普法流于形式，真正做到入脑入心、知行合一，我所创新推行违法用地学法闭卷测试制度，专门编制简易土地法规常识测试卷，并严格设定95分及以上为合格的高标准考核门槛。对测试成绩合格的当事人，纳入正常整改管理；对考试不合格、掌握不扎实的人员，安排专人开展二次、多次专项辅导和强化宣教，组织重新补考，直至完全掌握法规知识、考核达标为止，坚决杜绝“学不懂、记不住、改后再犯”的问题，切实以严格考核倒逼学法见效。

为放大普法宣传效应，实现“查处一案、教育一片、震慑一方”的治理效果，我所创新建立普法链式传播机制。明确要求所有违法用地当事人，在学法考试合格、按期完成问题整改的基础上，主动履行普法义务，每人至少向身边5名企业同行、街坊邻里、经营业主宣传普及合法用地知识，主动讲解用地政策、分享学法体会、警示违法风险，以“单点学法、多点辐射、全员知晓”的方式，拓宽自然资源普法覆盖面。

截至目前，汉山自然资源所已累计对5名违法用地企业及个人当事人开展精准普法、闭卷测试和警示教育，通过当事人链式二次宣传，累计覆盖群众、经营主体30余人，全部完成学法测试、整改宣讲工作，有效纠正了辖区群众错误用地观念，进一步夯实依法用地、守土护地思想根基。参训当事人纷纷表示，通过本次学法考试和警示教育，彻底弄懂了土地红线和合规要求，今后将严格遵守土地管理法律法规，自觉规范用地建设行为，并积极向身边群众做好普法宣传。

下一步，汉山自然资源所将持续完善查处、普法、考试、补课、传学等五位一体常态化工作机制，坚持高标准学法考试、常态化精准宣教、网格化链式宣传，持续抓实违法用地源头治理、前端管控，不断提升全社会依法依规用地意识，坚决守住耕地保护红线，持续净化辖区自然资源利用秩序，为辖区自然资源保护和高质量发展提供坚实法治保障。（蔡继光）