汉中市自然资源局

关于印发《2026年测绘地理信息行业行政执法检查工作方案》的通知

                                        汉市自然资发〔2026〕32号

各县自然资源局，汉台、南郑、经济技术开发区、兴汉新区分局，汉中公路勘察设计有限责任公司，各有关测绘资质单位：

    汉中市自然资源局《2026年测绘地理信息行业行政执法检查工作方案》已经市局审定，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

 

                             

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汉中市自然资源局

2026年测绘地理信息行业行政执法

检查工作方案

 

    为进一步规范我市测绘地理信息市场秩序，加强事中事后监管，按照陕西省测绘地理信息局《关于印发<2026年行政执法检查工作方案>的通知》（陕测发〔2026〕5号）《关于开展2026年全省测绘质量监督检查工作的通知》（陕测质〔2026〕5号）要求，结合我市测绘地理信息工作实际，制定本方案。

一、“双随机、一公开”检查

（一）工作目的

    通过在全市开展测绘地理信息行业“双随机、一公开”检查和测绘质量监督检查，及时掌握全市测绘地理信息行业现状，发现和解决我市测绘地理信息市场及测绘单位存在的问题，逐步建立制度化、规范化的市场长效监管机制，持续深入的加强监管力度，营造公平、有序、健康的发展环境。

（二）组织实施

    按照“各市级自然资源主管部门负责制定本行政区域内的检查工作方案并组织实施”以及“各市级自然资源主管部门本年度检查比例不低于本行政区域内的乙级测绘资质单位总数的15%”的要求，市自然资源局组织实施全市测绘地理信息行业“双随机、一公开”检查，对被投诉举报、具有不良信用记录、有违法违规等情况的测绘单位加大随机抽查力度。

    1.确定被检查对象和执法检查人员。在陕西省“双随机、一公开”监管工作平台测绘地理信息执法检查人员库和检查对象名录库中随机抽取执法检查人员和检查对象。

    2.有序开展检查工作。检查前对执法检查人员进行培训，提升执法检查人员的执法能力；检查中严守程序，做好记录。各县区局积极配合，参与对本辖区的联合检查工作。

    3.加大检查结果应用。检查工作结束后，及时向社会公布检查结果，将结果及时录入陕西省“双随机、一公开”监管工作平台，并按要求向省测绘局上报检查工作情况。对被抽查对象存在违规行为尚不构成行政处罚的，责令限期整改并提交整改报告。对检查中发现有测绘违法行为的，报请省测绘地理信息局后依法给予查处。对存在违法违规问题的，计入该单位的不良信用记录。对属于其他部门管辖的，及时移送相关部门。

（三）检查内容

   1.测绘资质检查。

  （1）对测绘资质的监督检查。核查被检单位企业法人营业执照或事业单位法人证书、专业技术人员情况、技术装备情况等的真实有效性，是否满足《测绘资质分类分级标准》中对应资质的要求；质量管理体系是否健全，是否有效运行，是否持续改进等。

  （2）对测绘项目执行中测绘人员作业证的监督检查。测绘项目的实施，测绘人员是否依法持有测绘作业证。

   2.测绘质量检查。

  （1）对测绘成果质量的监督检查。测绘资质单位技术质量保证体系建设情况和测绘资质单位完成的测绘地理信息成果质量情况。

  （2）对测绘计量器具的监督检查。测绘资质单位在实际生产作业过程中使用的测绘仪器的检定情况。

  （3）对测绘标准实施情况的监督检查。技术设计中使用标准的有效性；技术设计中采用精度指标的合理性。

  3.涉密测绘成果检查。

    对涉密地理信息获取、应用情况的监督检查。测绘单位保密组织机构、保密制度建设、保密设施配备、涉密测绘成果生产、计算机及移动存储介质管理使用、涉密人员保密培训教育等情况。

  4.地图管理监督检查。

    对地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口和互联网地图服务的监督检查。地图是否获得审图号，是否正确标注审图号，是否送交样本或履行备案，是否存在不符合公开地图管理规定的问题等。

（四）检查程序

  1.书面通知。检查组在检查前5个工作日向被检查单位发出书面通知，告知检查时间、检查内容和具体要求。

  2.实地检查。市县自然资源局组成不少于2人的联合检查组，到测绘单位进行实地检查、听取工作汇报、检查原始记录和证件材料等。

（1）听取被检查单位基本情况介绍；

（2）查阅、核对与检查内容相关的证书、票据、合同、凭证和文件资料等；

（3）实地检查被检查单位有关资质管理、测绘质量管理、涉密测绘成果管理、地图管理等方面的情况；

（4）检查人员填写检查记录和有关情况登记表，被检查单位负责人或委托人现场签字并加盖公章确认。

  3.反馈意见。检查结束，现场向被检查单位书面反馈检查意见；情况复杂或者难以出具结论的，在实地检查结束后15个工作日内向被检查单位书面反馈检查意见（成果质量检查除外）；需要查封、扣押与涉嫌违法测绘行为直接相关的设备、工具、原材料、测绘成果资料的，检查组可当场做出查封、扣押决定。需限期整改的单位，整改完成后须报送整改报告，由市自然资源局进行复查，复查不合格的报请省测绘局依法进行处理。

    对拒绝、阻挠或者不配合检查的，给予通报批评，并按不良信用记入该单位信用信息，情节严重的，将严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国测绘法》等有关法律法规依法进行处理。

  4.公布结果。全市测绘地理信息行业“双随机、一公开”检查和测绘质量监督检查工作结束后，检查结果将按要求进行公布，并推送至测绘地理信息行业管理平台和信用信息平台。

 （五）检查单位

  1.市自然资源局随机抽取，由市、县（区）自然资源局联合检查的单位。

陕西九州蓝图测绘有限公司

陕西岩合壹坤测绘有限公司

陕西天域地信科技有限公司

汉中经纬科技咨询有限责任公司

  2.省测绘局随机抽取，由省测绘局和市自然资源局联合检查的单位。

汉中市南郑区城乡测绘队

  二、地理信息安全保密检查

    为深入贯彻总体国家安全观，依据国家保密法规及省测绘地理信息局本年度重点工作部署，结合我市实际，制定本实施方案，切实强化涉密测绘成果全生命周期监管。

 （一）工作目标

  1.全流程风险可控。

    全面排查涉密成果在获取、处理、存储、传输、使用、销毁等环节的风险隐患，推动问题闭环整改，严防失泄密事件发生。

  2.监管机制健全。

    完善“抽查+专项+联合”的常态化监管格局，强化线索移送、联合处置及整改复查机制，提升监管效能。

 （二）组织实施

    本次检查覆盖全省测绘资质单位及申领涉密基础测绘成果的单位。实行分级负责、分类检查，全面落实“省级督查、地市主查、县级日常监督”的工作机制。

    按照“各市（区）自然资源主管部门要切实履行属地监管主体责任，确保监管不留死角。检查范围为辖区内乙级测绘资质单位、涉密成果申领单位的单位，西安市抽取不少于20家被检单位，其他地市按不少于三分之一的比例抽取被检单位。”的要求，市自然资源局组织实施全市测绘地理信息安全保密检查，依法依规开展保密检查工作。

 （三）检查内容

    深入贯彻落实国家及省保密行政管理部门、自然资源主管部门关于加强保密工作的各项决策部署与要求，切实筑牢安全防线，本次检查将重点围绕制度建设、人员管理、涉密载体与网络、成果全生命周期及定密管控五个方面开展检查：

  1.制度建设与执行情况

    检查保密管理制度是否与单位业务实际、项目流程和岗位职责相匹配，是否存在照搬照抄、条款空泛、责任不清、流程不可操作等问题；制度是否覆盖涉密人员、涉密场所、涉密设备与介质、涉密项目与外协外包、成果交付及归档、借阅归还、销毁等关键环节，是否形成闭环要求；保密培训、审批、台账、巡检、整改等过程性材料是否完整可追溯，防止“有制度无落实、落实无留痕”。

  2.涉密人员管理与教育

    检查涉密人员是否按规定完成岗前审查、岗位授权与权限控制，是否存在未经审查上岗、权限过大或账号共用等情形；检查是否落实岗前培训、在岗复训和警示教育，培训记录是否真实完整，涉密人员培训证书是否在有效期内；检查涉密人员调岗、离岗、离职等情形下是否落实资料交接、载体清退和权限回收，防止管理空档。

  3.涉密数据存储环境与设施安全检查

    核查是否设置涉密数据专用保管场所或核心机房，是否与其他非涉密区域有效隔离；是否存在在非涉密场所随意堆放涉密成果资料的情况；检查涉密场所的门、窗是否加装防盗设施，是否配备符合标准的防盗保险柜（铁柜）；重点检查是否安装视频监控、红外报警等技防设施，且监控录像保存时间是否符合规定；检查涉密场所入口是否设置门禁系统或身份识别措施，是否存在无关人员随意出入涉密区域的现象；核实进入涉密场所人员是否履行审批登记手续。

  4.涉密成果全生命周期管理

    检查涉密成果登记台账要素是否齐全、账物是否一致、更新是否及时，涉密成果是否归口管理、责任到人;检查借阅审批、交接签收、归还核验是否规范留痕，是否存在借用无审批、交接无记录、归还不核验等问题;检查已完成利用、到期或不再使用的涉密成果是否按规定销毁，严禁擅自处置或自行销毁。

  5.计算机与保密设备管理

    检查涉密计算机、非涉密设备、移动存储介质是否建立分类台账，并指定专人管理；核实涉密与非涉密设备是否严格区分、物理隔离，是否按规定粘贴密级标识；重点核查涉密计算机是否违规开启无线互联功能（Wi-Fi、蓝牙等）或接入非涉密移动存储介质；检查是否安装并正常运行防病毒软件及违规外联监控系统，USB端口是否封堵或配备“三合一”保密套件；利用保密检查软件深度排查非涉密计算机是否存在违规存储、处理涉密测绘地理信息数据成果；严查是否存在通过互联网邮箱、微信、网盘等公共渠道传输敏感信息的行为。

  6.定密管理及衍生成果管控

    重点核查单位自行生产的数据成果是否严格落实“谁生产、谁定密”原则，是否存在因未履行定密程序而漏定密级的情况；检查由涉密基础数据加工、编辑形成的衍生产品是否纳入与原始涉密成果同等的管理链条；核实衍生成果是否建立独立的登记台账，是否严格落实保管、使用审批制度；重点排查是否存在擅自从第三方违规获取涉密成果、超范围复制扩散、违规转借等行为线索；重点检查各类地理信息系统研发、使用与运维全过程中，是否存在涉密数据上网、数据泄密、非法或违规获取使用地理信息数据，以及未落实重要地理信息数据安全保护要求等问题和风险。

  （四）检查对象

  由市、县（区）自然资源局联合检查的单位。

汉中公路勘察设计有限责任公司

汉中市测绘院

陕西地矿汉中地质大队有限公司

陕西九州蓝图测绘有限公司

陕西岩合壹坤测绘有限公司

陕西天域地信科技有限公司

汉中经纬科技咨询有限责任公司

汉中市南郑区城乡测绘队

  三、测绘质量监督检查

 （一）组织实施

    按照“各设区市、杨凌示范区自然资源主管部门负责本行政区域内乙级测绘资质单位测绘质量监督检查工作。”的要求，市自然资源局组织实施全市测绘地理信息行业测绘质量监督检查工作。

 （二）检查内容

    测绘质量监督检查:技术和质量保证体系检查、测绘成果质量检查。

    技术和质量保证体系检查：技术和质量管理机构建设及人员配备情况、技术和质量管理制度建设情况、技术和质量保证体系的运行状态、测绘标准执行情况等。

    测绘成果质量检查：以抽查方式进行，从被检单位近2年内完成的、在陕西省行政区域范围内能代表本单位技术质量水平的测绘项目中，抽取1个测绘项目进行成果质量检查。

  （三）检查对象

  1.市自然资源局随机抽取，由市、县（区）自然资源局联合检查的单位。

陕西九州蓝图测绘有限公司

陕西岩合壹坤测绘有限公司

陕西天域地信科技有限公司

汉中经纬科技咨询有限责任公司

  2.省测绘局随机抽取，由省测绘局和市自然资源局联合检查的单位。

汉中市南郑区城乡测绘队

  四、时间安排

    本年度检查时间为2026年5月至11月。其中，5月确定本年度被检查单位名单，并向社会公布。5月至10月，开展实地检查，并反馈意见。10月至11月，对本年度检查工作进行全面总结，上报省测绘地理信息局。

  五、工作要求

   （一）提高政治站位。“双随机、一公开”检查为全省测绘地理信息行业综合性监督检查，地理信息安全保密检查、测绘质量监督检查为专项监督检查。各县（区）要坚持“一盘棋”思想，协同推进综合性检查与专项检查深度融合，整合检查力量、优化检查流程，坚决避免多头检查、重复检查，严格落实中央整治形式主义为基层减负决策部署，切实减轻测绘单位迎检负担，提升监管工作质效。

   （二）严守廉洁纪律。检查中，检查组工作人员应严格遵守测绘法律法规要求的检查程序，做到依法依规检查；同时，严格遵守中央八项规定和廉洁自律各项要求，严禁接受被检查单位宴请、收受被检查单位礼品，严禁跑风漏气、弄虚作假、包庇问题，严禁擅自对外透露检查工作情况。

   （三）确保检查实效。被检查单位要积极配合监督检查工作，如实提供有关文件、资料，不得故意隐瞒、拒绝和阻碍。

   （四）精准处置问题。检查过程中，主动了解资质单位存在的问题和困难，协调帮助资质单位答疑解难。同时，主动向资质单位宣传法律法规、产业政策、安全生产相关要求，督促资质单位依法测绘，引导资质单位健康发展。

   （五）强化结果运用。对检查中发现的违法违规单位，依法依规记入不良信用记录，加大后续抽查频次；对整改到位、信用良好的单位，实施差异化监管，适当降低抽查比例，构建“守信激励、失信惩戒”的测绘地理信息行业信用监管格局。

 

 

 

                                                                   联 系 人： 杨  昊          

                                                                   联系电话： 2996099

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 汉中市自然资源局                           2026年5月21日印发