按照《关于开展2010年度国土资源节约集约模范县（市）创建活动的通知》（国土资厅发〔2010〕41号）要求，为确保2010年度国土资源节约集约模范县（市）创建活动试点工作（以下简称“创建活动”）取得实效，评选工作有序开展，制定本办法。

本办法适用于对2010年全国国土资源节约集约模范县（市）（以下简称“模范县（市）”）的评比表彰和管理工作。

一、评选范围

2010年度模范县（市）的评选范围包括《关于公布国土资源节约集约模范县（市）创建活动试点县（市）的通知》（国土创建办发〔2010〕1号）确定的115个试点县（市）和其它经各省级国土资源行政主管部门同意推荐的县（市）。

参评县（市）分为土地主导型、矿产主导型和土地矿产兼有型三类。具体依照各县（市）意愿，经当地省级国土资源行政主管部门审核，自行填报相应类型。其中填报矿产主导型和土地矿产兼有型的县（市）应符合矿产资源较为丰富、矿业经济产值比重较大等条件，同时应在现有的矿产资源指标标准体系下可考。无矿产资源或矿产资源较少、难以考核的县（市），只能填报土地主导型。

关于申报地区的属性，由各省级国土资源行政主管部门统一认定，填报其属于Ⅰ类地区或Ⅱ类地区（见附表），并汇总上报部创建活动办公室。

二、评选依据

县（市）按照《国土资源节约集约模范县（市）创建活动指标标准体系》及《国土资源节约集约模范县（市）创建活动考核办法》进行考核。国家级、省级开发区按照新修订的《开发区土地集约利用评价规程》进行考核。

三、评选程序和时间安排

2010年度模范县（市）评选采用简化程序。

（一）公告、下发创建活动指标标准体系和考核办法、2010年度创建活动评选办法（2011年4月底）。

（二）申报（2011年5月初）。具备评选资格的县（市）本着自愿原则，向所在省级国土资源行政主管部门提交申报材料（具体要求附后）。

（三）审核推荐（2011年5月中旬）。所在省级国土资源行政主管部门按照《国土资源节约集约模范县（市）创建活动指标标准体系》及《国土资源节约集约模范县（市）创建活动考核办法》，填写模范县（市）推荐审批表有关内容（资格审查情况、申报县市属性），对符合参评条件、所提交材料真实可靠、未出现达到一票否决性指标的县（市）进行测评。所在地区国家土地督察机构可共同参与审核推荐工作。

各省级国土资源行政主管部门可选择3-5个测评总分位居前列的县（市），作为推荐对象，并在当地主要媒体进行为期7天的公示，接受群众评议和监督。

公示结束后，由所在省级国土资源行政主管部门提出初评意见，并将测评原始记录、详细测评分数及其他相关调查材料报国土资源部创建活动办公室。

（四）综合评审（2011年5月下旬-6月初）。国土资源部按照创建活动指标标准体系和考核办法、2010年度创建活动评选办法，对初评推荐的县（市）进行综合评审。

1．评审程序和内容。

（1）经国土资源部创建活动办公室会同部有关司局复核，对出现达到一票否决性指标的县（市），取消其评选资格。

（2）组成若干专家评审组，对申报县（市）进行综合评审。

（3）初评推荐的县（市）人民政府负责人应向评审组进行现场陈述，全面汇报本地资源节约集约利用情况、创建活动开展情况。陈述须配合多媒体演示。

（4）初评推荐的县（市）创建活动办公室应向评审组提供有关材料，配合开展综合评审工作。

评审组在完成综合评审工作后，应及时向国土资源部创建活动办公室提交县（市）有关文件材料和评审报告。报告主要内容包括：评审工作组织和开展情况；对当地资源节约集约利用情况、创建活动开展情况的评估（打分）；评审结论等。

（5）按照《国土资源节约集约模范县（市）创建活动指标标准体系》、《国土资源节约集约模范县（市）创建活动考核办法》和专家评审组意见，由国土资源部创建活动办公室组织进行创优考核评分。

（6）国土资源部创建活动办公室汇总整理创优考核评分结果，将拟表彰的模范县（市）候选名单报部审核确定。

2．评审组组成。

（1）国土资源部负责组建评审组。

（2）国土资源部从专家库中随机抽取确定参加综合评审工作的专家，分配具体任务，进行有关培训。

（3）评审组由国土资源部相关司局和单位、有关专家、国家统计部门组成，新闻媒体参与宣传报道工作。

（4）综合评审工作由评审组组长负责，采取听取陈述、现场核查、资料核查及问卷调查相结合的方式进行。

（五）公示（2011年6月中旬）。本着公平、公正、公开的原则，对通过审核的县（市）在人民网、《中国国土资源报》、国土资源部门户网站进行为期7个工作日的公示。公开举报电话和信箱，接受监督，并对反映的问题进行调查、核实和处理。

（六）表彰（拟于今年“土地日”前后召开）。公示结束，组织召开总结表彰大会，对评选出的模范县（市）给予相应奖励。

四、申报县（市）材料要求

（一）内容要求。

1．推荐审批表（附后，填写本县市全称，概述申请理由和需要说明的有关内容）。

2．总结材料。主要包括以下几方面的内容：

（1）县（市）经济社会现状。

（2）创建活动组织领导、资金投入、主要做法、取得的经验。

（3）通过开展创建活动，在土地资源节约集约利用、矿产资源合理开发利用方面形成的新机制、新模式，取得的成效。

（4）在促进资源节约集约的社会共识方面的宣传情况和成效。

（5）各项指标的达标情况。

（6）下一步工作目标和计划。

3．有关文件。在推进资源节约集约和开展创建活动方面印发的正式文件。

（二）形式要求。

总结材料重点要突出，文字要简练，准确反映实际情况，篇幅控制在5000字以内，同时提交电子版和纸质版。

五、评选管理措施

（一）申报县（市）应依据国土资源部创建活动的总体要求，结合当地实际，认真寻找差距，注重解决问题，切实达到创建活动各项指标要求。

（二）创建单位严禁在创建活动中弄虚作假、编造数据、更改原始数据或隐瞒事实真相。一经发现，取消模范县（市）参评资格。

（三）申报县（市）所在省级国土资源行政主管部门要积极支持和推进申报县（市）创建工作，加强对创建工作的指导和检查，帮助解决实际困难，及时总结推广先进经验。

（四）模范县（市）评比实行届别制，如不出现达到一票否决标准的重大违法违纪行为，获得的荣誉称号可保留三年。

（五）国土资源部每三年对已命名的模范县（市）进行一次复查。对连续三年达到模范县（市）指标要求并不断改进、取得显著成效的县（市），经复查通过予以通报表彰；对达不到现行指标要求、经复查不合格的县（市）限期整改；对限期整改后仍达不到考核要求的，取消模范县（市）称号，并予以摘牌。

 

国土资源节约集约模范县（市）推荐审批表