中共汉中市自然资源局党组

关于巡察“回头看”集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年6月20日至2024年8月29日，市委第二巡察组对市自然资源局党组开展了巡察“回头看”，11月29日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、市自然资源局党组履行巡察整改主体责任情况

市自然资源局党组坚持把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，坚决扛牢巡察整改主体责任，全力推动巡察整改任务落实。一是提高站位抓整改。先后召开党组（扩大）会、巡察整改工作推进会、专题民主生活会等会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，不断增强各级各单位抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是压实责任抓整改。成立巡察整改工作领导小组，制定《落实市委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见整改方案》，局党组坚持抓部署、抓协调、抓督办，层层传导整改压力，建立起了上下互动、左右联动、整体推进的整改落实机制，确保了巡察整改工作稳步有序推进。三是从严督导抓整改。坚持将全面整改与重点整改相结合，建立整改跟踪台账制度，坚持两周一督查，一月一报告，列出问题、措施、进度“三张清单”，动态掌握整改进展，形成了强有力的整改工作推动合力。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。修订完善《局党组理论学习中心组学习制度》，严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组理论学习中心组、局务会、周工作例会的重点必学内容，扎实开展学习宣传贯彻《习近平关于自然资源工作论述摘编》活动，配发学习书籍，开展专题研讨交流，刊发学习动态，市自然资源局连续8年被评为“全省自然资源系统宣传和政务信息工作先进单位”。

2.加快完善国土空间规划体系方面。市、县级国土空间总体规划已经省政府批准实施。开展国土空间详细规划、村庄规划编制工作，逐步实现市域规划管控全覆盖。建成了汉中市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，基本实现对三区三线、土地用途、生态保护红线和城镇开发边界等统一管控。

3.加强耕地保护方面。狠抓各类督察反馈问题整改。压实耕地占补平衡主体责任，坚持“以补定占”，全面落实“政府主导、县域平衡为主，市域调节为辅”的占补平衡管理机制。2024年度，省下达全市补充耕地核定任务5000亩，已完成入库面积5551亩。

4.落实民主集中制方面。修订完善了《局党组议事规则》《“三重一大”议事决策事项清单》，严格落实民主集中制度，加强重要决策事项的事前沟通和充分酝酿，提高了局党组会议事决策效率、质量和决策民主化、科学化、规范化水平。

5.规范矿产资源管理方面。印发实施《汉中市矿山整治三年行动方案》，成立矿山整治工作专班，积极开展“小、散、乱、污、呆”矿山整治，进一步优化全市矿山布局。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，高质量实施退出矿业权生态环境修复工作，出台《关于加强全市矿产资源管理的九条措施》，强化矿权规划、审批、开采、修复等各环节全链条管理。

6.深化干部作风能力建设方面。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化开展“三个年”活动，推进实施“书香工程、价值工程、廉政工程”，锤炼干部作风能力。严格落实《汉中市自然资源局法制审核工作办法》，推行履职尽责承诺制，对规范性文件、合同、协议等进行法制审核，提升依法行政水平。建立《重点督办事项台账》，实施“四单一函一通报”模式，督办事项实行“办结销号”管理，提高了自然资源管理工作质效。

7.加快推进批而未供、闲置土地处置方面。2024年，全市累计处置批而未供土地11510亩，净处置闲置土地2133亩。2025年，全市完成批而未供土地处置6504亩，完成闲置土地处置1230亩。

8.统筹推进山水林田湖草沙综合治理方面。发挥牵头作用，召开全市全域土地综合整治、山水工程、生态综合补偿一体化生态保护修复示范项目申报工作培训会，为高质量开展一体化示范项目谋划申报和实施奠定基础。主动谋划全域土地一体化综合整治项目，目前，汉台、佛坪2个项目已经省自然资源厅评审通过。

9.矿业资源领域安全生产方面。扎实开展严厉打击盗采矿产资源和矿山严重违法违规生产建设行为专项行动，对废弃矿井硐排查封堵工作进行“回头看”，严防废弃矿井硐“死灰复燃”，与市公安局联合印发《关于建立联合执法长效机制的通知》，坚决遏制矿产资源领域安全事故发生。

10.加强自然资源监督执法方面。以耕地保护“四早”机制为抓手，坚决遏制新增违法用地，佛坪县获得2024年度全省耕地保护“零违法”活动优秀等次，略阳县、汉台区、留坝县、西乡县、城固县、勉县获得2024年度全省耕地保护“零违法”活动良好等次。全力提升执法办案质量和执法人员履职能力，组织开展2025年度自然资源行政执法案卷质量评查工作，共评选出市级优秀案卷5宗。积极构建自然资源督察与派驻纪检监察监督贯通协作常态化机制，制定印发《自然资源督察与纪检监察监督贯通协作机制办法（试行）》，推动自然资源督察反馈问题整改质效提升。

11.提高防灾减灾能力方面。制定实施2025年地质灾害防治方案、地质灾害隐患排查整治专项行动实施方案，组织完成遥感识别地质灾害图斑现场核查和地质灾害风险调查评价，动态更新“隐患点+风险区”双控体系，开展地质灾害宣传培训、避险演练，实现隐患点、风险区全覆盖，提高群众防灾避险意识。“以雨为令”部署、调度地质灾害防范工作，不定期与气象、应急等部门会商研判，及时发布风险预警，印发风险提示，发出短信提醒，叫应预警区域县区、重点镇、群测群防员，指导撤离安置受地质灾害威胁群众，全力确保平安度汛。

12.保密工作机构履行职责方面。落实保密工作责任，专人管理涉密文件（密电），对涉密文件按程序接收上报，传阅文件采取直传方式，防止机密外泄。对需查阅的涉密文件及时登记，规范填写《涉密文件取文登记簿》，做到专册登记、专人保管、专柜存放。认真落实政务信息发布“三审三校”制度，严把信息发布源头和渠道关口，确保“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。抓好保密设备管理，对机房、保密室等要害部位实行特殊管理，配备摄像头、安装入侵报警系统，张贴了涉密区域标识。出台《不动产登记资料查询规范》，进一步加强不动产登记信息查询管理工作，实现登记信息的规范管理、科学保护和合法利用。

13.落实全面从严治党主体责任方面。将全面从严治党工作与自然资源业务同研究、同安排、同落实，统筹推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育、深化“三个年”活动、清廉汉中建设，开展廉政警示教育、述职述廉、以案促改、党组织书记抓基层党建述职评议等系列活动，逐级传导全面从严治党压力。健全完善制度，出台《全面从严治党强化干部管理十项措施》等制度，落实目标考核、经责审计、干部任前谈话、廉政考试等规定，开展谈心谈话活动，持续压实政治责任。深化廉政警示教育，召开节前廉政警示教育提醒会、科级干部家风廉洁教育恳谈会、退休干部欢送会、年轻干部座谈会，举办自然资源所所长综合业务培训班，基层党组织书记讲授专题党课，观看警示教育片，学习典型案例，增强了干部勤政、廉政意识。

14.规范公务车辆管理方面。建立健全了《公务用车管理制度》，推行台账式管理，规范了公务用车审批流程，加强驾驶员行车安全培训，定期维护保养车辆，确保行车安全。定期开展公务用车工作监督检查，持续规范各级各单位的用车行为。

15.加强干部人事规范化管理方面。开展干部研判工作。加强人事干部培训，组织人事干部参加全市公务员工作培训班、领导干部个人有关事项报告专题培训班，不断增强人事干部的履职能力。制定《关于加强全市自然资源系统干部队伍建设的意见》等制度措施，持续提升干部人事工作制度化、规范化管理水平。

16.优化干部队伍结构方面。强化干部教育培训，举办自然资源大讲堂5期，累计参训2800余人次；积极推进“火种计划”，成立了由58人组成的11个青年学习讨论小组，完成成果转化案例3个。根据编制空缺情况，科学制定招聘、招录计划，通过公务员招录、公务员遴选和事业单位高层次人才引进、事业单位公开招聘等途径引进自然资源领域急缺的土地、地矿、规划、测绘等专业技术人才，进一步优化人才队伍结构。

17.落实党建工作责任制方面。健全完善《落实“三级书记”抓机关党建责任建好“书记项目”》等制度，夯实党建工作主体责任。开展年度机关党组织书记抓基层党建述职评议活动，严格组织生活会程序，局机关党委委员全程指导联系支部，积极开展会前学习、典型案例教育、评议优秀党员、问题查改等系列活动，增强了党内政治生活的原则性。

三、下一步工作打算

（一）扎实抓好后续整改。认真学习、坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把整改工作摆在更加突出的位置，盯紧巡察反馈问题，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，对已完成的整改任务，持续巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的问题，常态长效抓好整改落实。

（二）持续落实“两个责任”。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任，认真履行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。全力支持驻局纪检监察组履行监督专责，自觉接受监督，抓好廉政风险防控，规范权力运行，一体构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。

（三）全力提供要素保障。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育、深化“三个年”活动等，常态长效抓好巡察反馈问题整改，锤炼系统干部过硬作风，努力把作风能力建设成效转化为开展工作的务实举措。围绕全市发展大局，加大重点建设项目及基础设施用地报批、收储、征迁和供应力度，优化提升审批服务效率，为区域中心城市建设提供更加坚实的自然资源要素保障。

（四）健全完善制度规范。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。深入总结归纳巡察反馈问题整改中的措施、方法和经验，结合工作实际，着眼长效发展，进一步规范业务办理流程、完善决策程序、推进业务公开，持续健全完善机关内部管理办法，将整改措施制度化、长效化，真正做到用制度管住干部行为习惯、规范权力运行、固化整改成果，以自然资源发展的新成果检验整改落实的新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。

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中共汉中市自然资源局党组

2025年11月28日